各县市区教育局、市直各单位、机关各科室：

现将《衡阳市教育局2015年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位、本部门实际认真贯彻落实。

                         衡阳市教育局

                   二〇一五年三月十九日

衡阳市教育局2015年工作要点

2015年度，衡阳市教育工作以办“均衡普惠、优质特色、人民满意”的教育为目标，坚持“高品位、精内涵、强特色、创品牌”的总体工作定位，以促进教育公平、改善教育民生、提高教育质量、维护安全稳定为核心，全面深化教育领域综合改革，推进全市各类教育协调发展，不断提升我市城乡教育一体化和现代化水平。

一、切实加强教育保障，夯实教育发展基础

1.狠抓规划落实。加快编制《衡阳市“十三五”教育事业发展规划》，确保在2015年9月完成；狠抓城区学校规划落地，协调国土、规划等部门核定规划学校预期的学生数、班级数、所需用地面积及投资等基础数据，落实投入和建设主体，强化规划权威性，确保刚性执行；推动各县城及中心乡镇中小学开展2015-2020年布局规划工作。

2.狠抓教育投入落实。狠抓教育投入，全力争取财政政策性投入达到国家规定比例，保证重要专项经费纳入统筹安排；加大教育附加征收力度，年内全市教育附加征收计划突破3个亿，其中市城区达2亿；加大争取中央、省级资金力度，确保向上争取资金占全省本系统总盘子的1/9（11%）以上；加大化解学校债务工作的力度，年内启动市直学校教职工集资款清偿；加大县市区教育化债力度，改善农村学校办学条件。

3.狠抓项目建设。积极推进标准化学校试点建设；加快推进铁一中、市九中迁建、市一中两馆、市华新中学二期等工程建设；启动建设衡阳市示范性综合实践基地。实施城区化解大班额攻坚行动，全力推进新建和改扩建学校工作，加强跟踪及考核，积极推进高新区衡州小学、珠晖区酃湖乡上托小学、珠晖区东山小学、雁峰区奇峰小学、呆鹰岭中平小学、衡阳县西渡镇九年一贯制义务学校、衡南县华星小学、祁东县新区完全中学、祁东县启航学校、常宁市尚宇学校、常宁市振安学校、湖南师大附中耒阳分校、松木工业园新竹小学等学校建设；积极推进石鼓区明德小学扩建、呆鹰岭中学改扩建、衡钢小学与北塘小学合并异地重建、衡南县咸塘中学整体搬迁、衡南县职业中专搬迁工程、衡东县职业中等专业学校整体搬迁等项目建设。

二、协调发展各类教育，努力推进教育公平

4．规范发展学前教育。继续推进公益性普惠性幼儿园建设，积极实施第二期学前教育三年行动计划。加强园际间的帮扶与交流，促进办园水平提升努力促进全市城乡学前教育均衡发展。组织对全市幼儿园园长、教师进行专业培训，尤其是加强组织对招聘的新幼师进行跟岗学习培训。加强幼儿园常规管理，强化对幼儿园的监督检查，严禁“小学化”倾向，让幼儿健康快乐成长。

5.均衡发展义务教育。继续深入推进合格学校建设和全面改薄工作，启动《全面改造薄弱学校项目规划（2015—2018年）》，积极推进薄弱学校改造工程；优化城乡中小学布局，办好一批农村小学和教学点；探索推进义务教育学校校长教师交流制度。

6.特色发展高中教育。鼓励和促进普通高中立足学校传统优势，在培养目标、课程设置、教学方法、培养模式等方面形成特色，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。努力促进普通高中多元化发展，开展特色品牌学校创建活动。做好高中招生与高考、学考的组考工作，合理做好普职分流，切实提升我市高中教育教学质量。

7.长足发展特殊教育。根据省市发展特殊教育的要求，做好特殊教育向学前教育和高中教育延伸的探索工作。加强特殊教育内涵建设，加强随班就读学生教育的研究，整体提高特教水平。

8.加快发展职业教育。召开全市职业教育工作会议和全市中职学校管理工作现场推进会，总结经验，分析形势，查找问题，推广典型。出台《衡阳市现代职教体系建设规划（2015-2020年）》，完善职业教育发展制度。制定印发《深入推进校企合作的意见》，拓宽中职教育人才培养模式，以培养“素质过关、技能过硬、知识适用”的各类技能型人才为目标，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

9.大力发展继续教育。支持衡阳电大向开放大学转型升级。推进学习型城市建设，开展社区教育实验区、示范区遴选工作，发展老年教育，办好2015年全民终身学习周活动。

10.规范发展民办教育。制定《衡阳市“十三?五”民办教育发展规划》，引导民办教育向优质、特色、高端发展；继续完善法人治理结构，健全民办学校内部决策、执行和监督机制，落实民办学校教职工参与民主管理，民主监督的权利；敦促各民办学校建立健全财务、会计制度和账户管理制度以及财务报告和审计报告制度，全面建立风险监控机制；依法清理整顿民办教育机构。

11.扎实推进教育信息化。加快推进教育信息化“三通两平台”建设，加强“慕课“建设、使用和管理，加强教师信息化技术能力的培训。组织对基层学校的教学仪器设备设施的管理与使用情况进行考核，开展一系列信息技术条件下的教育教学实践和研究，通过举行信息化应用能力竞赛，促进教师重视信息技术资源与课程资源的整合，打造优质高效课堂，提高教育教学质量。

三、切实加强队伍建设，提高教师综合素质

12．加强师德师风建设。进一步修订完善《师德师风考核方案》，着力建立健全师德师风量化考核体系；加大整治追责力度，集中开展有偿家教家养及教育乱收费的专项整治行动，进一步改善师德师风；加强教育宣传，弘扬正能量，提高广大教师的职业认同感。

13.完善机构编制和教师补充机制。平稳完成局直机构改革和职能转变，科学合理重新核定局直学校的编制。进一步落实教师补充长效机制，促进县市区及时足额补充教师特别是农村学校教师。

14.深化人事制度改革。完善干部考核评价机制，注重干部德的表现和考核，保持选人用人风清气正。积极推行干部轮岗交流，制定科学合理的干部交流工作暂行办法，积极推进局直单位干部任职期满交流、轮岗交流、结构性交流和培养性交流。全面推行局直单位中层干部竞争上岗。优化领导班子结构，加强各单位党政“一把手”队伍建设，按照省要求尽快出台市义务教育学校校长教师交流工作实施细则。

15.强化师资队伍专业化建设。对照教育部新出台的普通高中校长、中职学校校长以及幼儿园园长的专业标准，制定出符合衡阳实际的校长队伍建设标准。完善教师培训机制，积极争取市委市政府将教师发展中心的建设提上议事日程。积极推进“名师工程”，提升教师队伍专业素质，促进教育教学质量提高。

16．切实关心教工生活。研究制订《关于进一步加强和改进新形势下基层学校工会工作的意见》，引导各学校开展各具特色、富有成效的工会工作和活动，开展有利于广大教职工身心健康的文体活动，提高教职工幸福指数。

四、提升教育管理水平，增强教育发展内涵

17.切实加强依法治教工作。加快教育行政部门从管理型向服务型转变，扩大学校的办学自主权，加快学校办学章程建设，激发学校内在活力。完善学校内部治理结构，完善校长负责制、民主集中制、校务公开制度、教职工和学生申诉救济制度、教职工代表大会等制度，实行学校内部治理结构的“管、办、评”分离，构建决策层、执行层、监督层、民意层这四个层面的机构权责明确、协同推进的学校管理体制。

18．全面规范办学行为。严格执行义务教育学校“严禁入学考试、严禁办重点校、严禁编重点班、严禁违规补课、严禁违规收费、严禁下达升学指标”等六项规定，坚持义务教育阶段就近入学原则，保证所有适龄少年儿童都能按时就近入学接受九年义务教育；实行优质高中学校均衡招生政策，继续实施省、市重点中学高中招生指标均衡分配到初中学校的招生政策；继续严格控制城区中小学班容量。认真执行国家课程计划，开齐开足课程；加强中小学学籍管理，实现与全国学籍管理系统的全面对接，做好防流控辍工作；严格规范高中招生行为，对违规招生一律不予注册；切实减少学生在校时间，减轻课业负担。

19．细化学校常规管理。研究制订《关于进一步加强学校精细化管理的实施意见》，细化管理措施，强化管理责任，提高学校依法管理、自主管理和精致管理水平，进一步增强学校现代教育管理意识、规范教育管理行为、完善教育管理制度，形成“时时有人管，事事有人管，人人都管理，处处有管理”的精细化管理体系，净化、绿化、亮化、美化校园，突出抓好养成教育，确保校园文明和谐。

20．提升学校文化底蕴。通过开展读书节、校园文化艺术节、感恩节、体育艺术节等活动，加强社会主义核心价值观教育，提升学校的文化影响力。开展特色品牌学校创建工作，建成一批在全市有影响的特色学校，推动学校内涵发展。

21. 全面推进语言文字工作。以语言文字规范化示范校创建工作为契机，积极推进三类城市语言文字评估工作，已经完成评估的各县市区教育局、市直各学校今年要积极开展国家级、省级、市级语言文字规范化示范校的创建工作，目前尚未接受评估验收的常宁市、耒阳市、南岳区要在确保在2015年前完成评估，衡山县、衡南县、祁东县、衡阳县要在2016年前完成评估。

22．完善学校评价机制。研究制定《义务教育学校管理绩效考核方案》，进一步加强对学校工作的管理，形成有效的激励机制、约束机制和自我发展机制，督促学校全面贯彻国家有关法律和法规，鼓励学校办出特色，进一步提高学校的管理水平、教育质量和办学效益。

五、深化教育综合改革，提高教育教学质量

23．坚持立德树人宗旨。全面落实立德树人根本任务，深入推进养成教育，打造德育品牌。大力实施国学教育进校园工程，实现 “一校一特色”。健全中小学班主任队伍培养机制，提升班主任工作水平与艺术。成立心理健康教育指导中心，积极构建心理健康教育工作体系，推动中小学心理健康教育工作深入开展。研究制定《关于进一步加强留守儿童等弱势群体学生关爱工作方案》，采取有针对性的措施关爱留守儿童。

24．深入实施课堂教学改革。坚持“常规教学精细化管理、教学研究制度化管理、教学科研常态化管理、教学视导督导科学化管理”的“四轮驱动”教学工作思路，深化课程改革，推行有效教学，建设有效、高效课堂。改进教学调研方式，尝试开展“微课视频”调研，提高调研的有效性、针对性。注重教育科研成果转化应用，对照课堂教学改革“减负增效、提升能力”的总体要求，注重提高学生自主、合作、探究学习的能力。推进国际教育合作，走多元化办学方向。

25．着力打造体艺特色。深入开展“阳光体育”运动，形成人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，力争在各类体育竞赛中尤其是湖南省首届中学生运动会上获佳绩。继续加大校园足球点校建设工作，把校园足球纳入课程体系，举办全市校园足球现场推进会。启动体育工作评估监测点校和示范校评选工作。全面实施《学生体质健康标准》，做好全市中小学生体质健康抽测工作，提高国家学生体质健康数据上报质量。举办衡阳市第五届中小学生艺术展演活动暨体艺2+1项目推进会。鼓励学校开发具有自身特色的艺术活动项目，鼓励各学校不断创新校园艺术活动的内容与形式，培养学生掌握一两项艺术爱好，提升学生审美和人文素养。

26．科学完善质量评价机制。以对接新高考为突破口，建立科学的考试评价制度，推进学校评价与管理制度改革。修订完善中小学幼儿园教育教学质量综合评价体系，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学业负担等主要方面和若干关键性指标的多元综合的绿色评价指标体系，探索科学有效的评价办法，促进学生综合素质的全面提高。

27．坚持创建平安校园。加强校园安全防范和师生交通、防溺水等安全教育，使安全隐患排查整改和应急演练形成常规。加强校园及周边环境整治，深入开展“平安校园”创建，营造安全和谐的教育环境。加强传染性疾病防控工作。加强学生接送车辆监管，保障学生上下学乘车安全。加强学生食堂、校园小卖部食品安全监督强化食品安全责任，严格食品安全操作程序，查处违规采购物资行为，杜绝问题食品流入校园，防止食品安全责任事故发生。

六、抓实党风政风行风，构建风清气正环境

28．切实提高党建水平。坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。局党委组织局直基层党组织书记进行一次系统培训，局直各基层党组织以支部为单位组织全体党员培训，重点加强理想信念教育和党性教育。通过中心组学习、干部讲堂、干部自主选学、网络在线学习等形式，引导全体党员统一思想、凝聚力量、指导实践。坚持“三会一课”制度，规范支部党建工作，切实做好发展党员工作。

29．加强党风廉政建设。创新廉政警示教育活动方式，提高教育系统党员干部拒腐防变能力。推进教育行风建设，规范办学、招生、考试和收费行为。加强人民群众反应强烈的热点问题专项治理，加强纪检监察工作，加大案件的查处力度。积极开展廉政文化进校园、进机关活动。深化党务、政务、校务公开，实施教育民生、财务、人事、收费、基建、招生、考试、民办学校审批等阳光工程，坚持重大问题集体决策制度。加强教育阳光服务平台建设，建立健全教育系统信息发布制度，积极化解教育热、难点问题。主动接受人大、政协、社会、群众和媒体的监督。

30．着力改进机关作风。把行政效能建设活动作为一项长效机制，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步强化机关服务意识，提高机关行政效能，提升人民群众满意度。规范机关人员言行，提高规范执行力，工作落实力。严格执行“八项规定”，规范机关事务管理，抓好厉行节约。

31．强化教育财务监管。严格单位预决算管理，开展经常性财务检查。加强单位内部财务监管，继续实行大额支出报告和审批制度，规范义务教育学校公用经费支出和单位后勤财务管理。扎实推进干部离任、学校工程建设和专项资金使用等审计工作。

32．做好信访维稳工作。强化信访维稳工作责任，完善信访维稳工作机制，实行信访维稳通报和“一票否决”制度。转变信访处理观念，做好特殊群体的疏导工作，妥善化解信访积案。深入推进教育阳光服务平台建设工作，做好教育系统网络维护和安全保障工作。建设网络舆情管理队伍，时刻关注、引导和处理网络舆情。

七、同步统筹各项工作，推动工作进位争先

33．加大教育宣传力度。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作。打造新媒体宣传平台，建立健全与新闻媒体联动合作机制，做好教育重点工作的集中宣传工作，为教育改革发展营造良好舆论氛围。

34．抓好招生考试工作。严格按照相关规定，全力做好普通高考、中考等各项招生考试工作。通过强化关键环节监管，加强招生考试的安全保密和各类信息的保密管理。

35．推进督导视导检查。进一步建立和完善督学责任区制度，发挥教育督导对教育发展的导向作用。充实完善教育督导机构，加大培训和管理力度，建设一支政治合格、业务精干的专兼职督学队伍，提高教育督导工作的规范化、专业化水平；认真执行国家、省市督导评估和质量监测有关规定，积极开展区域内教育督导评估工作。

36．落实关爱帮助措施。建立工作巡回督察制度和进展情况定期跟踪制度，争取2015年全市生源地信用助学贷款人数与金额均比上年提高20%；进一步加强各类学生资助特别是中等职业教育学生资助监管工作，完善资助信息预警机制；充分利用第二个全国“扶贫日”等捐资助学平台，积极主动开展各类社会捐资助学活动，全年全市社会捐资助学款力争在上年的基础上增长10%，促进社会捐资助学良好氛围的形成。

同时，做好教育基金管理、困难户帮扶、人大政协建议提案办理、社会治安综合治理、人口与计划生育、档案、保密及工会、共青团、妇女、老干部、教育史志、关工委等工作。