各县（市、区）教育局，高新开发区教文体站，市直各学校：

经认真研究，市教育局制定了《衡阳市教育局2016年工作要点》，现印发给你们。希望各地各学校根据《衡阳市教育局2016年工作要点》安排，进一步谋划和落实本地本校2016年教育目标任务、重点工作和主要措施，并抓好落实，确保全年各项工作目标任务顺利完成，努力保持全市教育事业良好发展态势。

附件：《衡阳市教育局2016年工作要点》

                                     衡阳市教育局

                                   2016年2月26日

衡阳市教育局2016年工作要点

2016年，我市推进教育事业改革和发展的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，积极贯彻落实《衡阳市教育事业发展“十三五”规划》，适应新常态，瞄准新目标，谋求新发展，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣提高教育质量战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以改革创新为根本动力，加快建设教育强市，着力推进教育现代化，为全面建成小康社会提供更有力的人才保证和智力支撑。

一、力争教育保障新提升

1.全面推进从严治党。2016年是市委确定的基层党建三年行动计划的规范提升年，要切实落实管党治党责任，推动基层党建工作再上新台阶。夯实基层党建责任，建立党建工作责任清单，加强党建工作考核。坚持以坚定理想信念为重点，加强领导干部思想作风建设和党员教育培训，强化党员意识，增强党性修养。大力推进服务型基层党组织建设，有效打通联系服务师生群众“最后一公里”。强化党的各项纪律，强化机关党建工作。

2.深入推进依法治教。积极落实权力清单和责任清单制度，继续推进行政审批制度改革。健全重大行政决策机制，逐步完善重大行政决策公众参与、专家论证、听证、风险评估、责任追究等制度。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制订程序、审查制度、发布制度、评估清理制度。规范行政执法行为，完善行政处罚程序。加大政府信息公开力度，规范公开程序。完善矛盾纠纷化解机制，积极做好行政诉讼工作，依法受理、办结信访事项。加强法治能力建设，制订法制培训教育计划，建立学法制度，年内组织局机关干部学法不少于两次，加大对行政执法人员的培养培训力度。

3.切实强化教育经费保障。狠抓教育投入，全力争取财政政策性投入达到国家规定比例；加大争取中央、省级资金力度，确保向上争取资金占全省本系统总盘子的1/9（11%）以上；启动化解局直非义务教育学校教师集资款工作，加大县市区学校化债力度，改善农村学校办学条件。加强教育经费使用管理，加强对学校财务和资金使用管理情况的检查指导，开展财政支出项目绩效预算和绩效评价工作，提高资金使用效益。

4.着力抓好重点项目建设。继续推进“项目建设年”活动，督促完成市委、市政府下达的教育系统年度重点工程建设项目。完成市铁一中新校搬迁工作，完成市九中新校主体工程，加快推进市十七中整体搬迁工作，加快推进北师大衡阳基础教育实验学校建设，加快建成衡阳市示范性综合实践基地，启动衡阳市产教融合示范基地一期建设；积极实施城区化解大班额攻坚行动，全力推进新建和改扩建学校工作；加强对各县市区教育重点项目的跟踪和督查。

5.着力推进标准化学校建设。按规划推进“全面改薄”年度项目建设计划，切实改善贫困地区义务教育办学条件，提升农村义务教育办学水平。帮助以招收进城务工人员随迁子女为主、办学条件相对较差的中小学校改善办学条件，逐步提高教学质量。实施“薄弱学校教研支持计划”，加强对薄弱学校的教学教研指导，落实优质学校与薄弱学校“一对一”结对帮扶；实施“薄弱学校教学质量监测计划”，按教学质量将学校进行分类，有针对性地开展质量监测，并及时将监测结果向学校反馈，提出改进意见。

6.加快教育信息化建设和应用。按照教育部、省教育厅要求积极推进教育信息化“三通两平台”建设工作。积极探索优质师资、教育资源共享机制。建设教育网络信息安全系统，全面落实信息安全等级保护工作，完善信息安全管理和责任制度。加强教育信息化各功能平台的推广应用，实现全市教育办公管理平台使用全覆盖，全面服务教育教学。

7.着力优化教师队伍素质。深入推进“三名”工程，积极开展名师工作室主持人、中小学学科带头人、骨干教师的评选和培养工作，进一步发挥名师工作室、学科带头人的辐射带动作用。抓好教育管理干部、教师队伍培训，扩大民办学校校长、班主任、学科骨干教师培训覆盖面，提升教师继续教育和各类培训的针对性、实效性。全面开展中小学教师信息化培训，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。制订实施教师学历提升计划，通过引入信息化学习、引进高等院校合作、开设学历进修提高班等方式，大力提升中小学教师学历水平。实施幼儿园名园长、名教师、教研骨干等高精尖人才培养和全员素质提升培训方案。启动中小学教师资格定期注册工作。实施职校“名师”计划，研究制订中职学校优秀人才激励政策。制订加强全市中职学校“双师型”教师队伍建设工作方案，年内实现全市“双师型”教师占专业课教师的比例达到65%。鼓励中职学校优先招聘“双师型”教师，简化“双师型”教师招聘程序。发挥教育基金服务功能，深入开展“爱烛行动”、“园丁之家”、“乡村教师免费体检”等形式多样的主题活动，切实帮助困难教师家庭解决实际困难，为教师办实事、办好事。

二、推进教育事业新发展

8.加快发展学前教育。积极实施第二期学前教育三年行动计划，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。继续积极发展公办幼儿园，巩固提升普惠性民办幼儿园，研究制订扶持普惠性民办幼儿园的政策措施，扩大公益普惠性学前教育资源。继续推进省规范化幼儿园和省、市一级幼儿园创建工作。规范幼儿园办园行为，加强幼儿园一日生活常规指导，防止“小学化”倾向。

9.促进义务教育均衡优质标准化发展。继续抓好常宁市标准化学校建设试点，加大对城区初中的建设力度。积极推进义务教育发展基本均衡县市区督导评估，确保均衡系数达标，落实县级“两项督导评估考核”工作，确保顺利通过省评。大力推进教育装备标准化建设，加强指导全市中小学校按标准要求配备教学仪器设备，缩小校际差异，降低均衡系数。进一步规范发展教育集团，探索片区校际联盟工作机制，健全义务教育公办、民办学校结对帮扶工作机制，提升帮扶实效。

10.促进普通高中多样特色发展。探索实施普通高中特色发展计划，开展特色项目和特色学校建设试点，推动普通高中优质多样化发展。结合中考招生制度改革，逐步形成特色规模办学效应。做好高中招生与高考、学考的组考工作，合理做好普职分流，切实提升我市高中教育教学质量。

11.深入推进职业教育综合改革。深入贯彻落实全市职业教育工作会议精神，着力构建与我市产业体系相适应的现代职业教育体系。大力推进城区公办中职资源整合，将市城区中职学校整合为两所居全省前列的卓越中职学校，支持指导衡阳幼师、耒阳师范和艺校三校合并升格为高职院校。积极推动“五大项目”实施，继续实施农村中等职业教育攻坚计划和卓越职业院校建设计划。全市遴选3-4所市级卓越职业院校、1-2所省级卓越职业院校，启动职业院校名师队伍建设项目，每年遴选20名专业领军人才培养对象进行重点培养，每年遴选建设10个左右市级示范性名师工作室。实施员工（职业农民）培训项目，年内培训职工和农民工10万人次以上。继续推进社区教育，举办“全民终身学习活动周”，提供更多免费培训课程，力争全市各类成人教育培训总量达到20万人次。城区所有街道建立社区学校，社区居民上网注册学习人数达15万人以上。加强学生的职业道德、职业技能、就业创业能力和终身学习能力培养，进一步提高职业教育质量。提升职业教育服务本地经济社会发展能力，争取职校毕业生在本地就业率提升5%。

12.规范发展各类社会教育培训。规范幼儿早教机构、中小学生课外辅导机构、民办成人教育培训机构管理，修订社会教育培训机构设置标准，协调市政府及有关职能部门逐步建立无证和超范围经营机构清理整治长效机制，引入信用约束制度，对社会教育培训机构进行信用评级及分级管理，定期发布教育培训机构“红黑榜”。

三、构建立德树人新体系

13.建立文明创建工作体系。积极贯彻落实教育部和中央文明委相关精神，以创建全国文明城市工作为中心，以创建“文明校园”为统揽，进一步强化未成年人思想道德建设工作，推动各个学校争创“清洁校园”、“阳光校园”、“平安校园”、“书香校园”，为我市争创全国文明城市工作再立新功。

14.完善学校德育工作体系。深入推进社会主义核心价值观教育。开展“我的中国梦”主题教育实践活动，开展向时代楷模学习、“美德少年”评选等主题教育活动，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。进一步强化德育研究，继续做好以养成教育为核心的德育教育工作，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“节粮、节水、节电”等主题教育活动，做好文明旅游出行教育。组织开展全市中职学校学生“文明风采”竞赛活动。加强德育科研，建设优秀德育教学资源库和交流展示平台，推进中小学德育精品课程体系建设和中职德育品牌创建。加强学生社会实践教育，规范校外教育实践管理，开发具有镇街、学校特色的社会实践场所，强化劳动实践教育。深入开展学生法制教育，实施“法律进校园”普法活动。建立学生志愿服务活动长效机制。多途径、多渠道加强家校沟通合作。

15.建立“345”家庭教育工作体系。贯彻落实国家、部、省关于推进家庭教育工作的相关精神，构建以学校为主导、以家长为主体，以社会为依托的家庭教育平台，形成以城市为中心，农村为重点，实现家庭教育全覆盖、无缝隙，基本建立学校、家庭、社会三位一体的家庭教育服务体系。打造“345”家长学校，组织千名讲师进社区、万名教师进家庭、百万家长进学校，形成家庭教育衡阳特色，打造家庭教育衡阳品牌。

16.完善素质教育工作体系。加强校园文化建设，推进四项课程建设，加强对学校体育、科技、文化、艺术、阅读等活动及毕业礼、成人礼等的指导，加强校园社团建设。加强中小学体育工作，进一步建立健全学校体育工作体系。监督指导各学校充实完善体育设施，配齐体育教师，开足体育课，提高体育教学质量。加大青少年校园足球特色学校建设力度，出台《加快我市青少年校园足球发展的实施意见》。做好全市中小学生体质健康抽测工作，提高国家学生体质健康数据上报质量。开展大课间体育活动、冬季长跑活动，举办各级各类体育竞赛，确保学生每天一小时校园体育活动。抓好学校艺术教育，督促学校改善艺术教育条件、开足开齐艺术教育课程，举办多样艺术教育、展演、比赛活动。开展优秀童谣传唱、评比活动，传承优秀传统文化。建立学校体育、艺术工作评估和年终报告制度。加强学校国防教育，抓好高中学生军训工作。

17.建立心理健康教育体系。切实加强市县两级未成年人心理健康辅导站建设，年内完成市级1所，区县级4所建设任务。督促学校落实心理健康教育辅导课课时要求，研究建立心理健康档案、学生心理问题个案辅导及转介机制、学生心理危机预防、预警、危机干预工作机制。举办心理健康教育示范活动，提升心理健康教育教研水平，持续推进中小学心理健康教育教师资格培训。创建一批心理健康教育示范学校。

四、促进教育公平新进步

18. 保障进城务工人员子女入学权利。结合新型城镇化发展、户籍制度改革、计生政策改革等新政策、新形势，加强进城务工人员子女入学需求调研分析，进一步畅通入学“绿色通道”，提高就学服务水平。

19.切实加强对留守儿童的关爱。年内配合其它部门争取市政府出台《关于开展关爱农村留守儿童工作的实施意见》，建立健全留守流动儿童教育管理长效机制。建立健全全市留守儿童工作档案，建档率要达100%；积极推进街道（乡镇）社区留守儿童活动中心或留守儿童之家建设，形成关爱留守儿童工作合力。

20.加快特殊教育发展。出台衡阳市特殊教育提升计划。完善随班就读机制和指导政策，探索完善特殊教育评价机制，探索残疾人职业教育新模式，不断完善特殊教育体系、提升特殊教育质量。做好特殊教育资源库和特殊教育信息资源管理系统建设。加大市特教学校建设改造力度，年内建好实验教学楼。

21.加强贫困学生精准资助工作。建立全市贫困学生信息库，实行资源共享与动态化管理，确保国家各项学生资助政策真正落实到需要帮扶的学生身上，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学，实现精准自主目标。同时，充分利用第三个全国“扶贫日”等捐资助学平台，积极主动开展各类社会捐资助学活动，全年全市社会捐资助学款力争在上年的基础上增长10%，促进社会捐资助学良好氛围的形成。

五、攀登教育质量新台阶

22.持续推进区域性基础教育课堂教学改革。继续探索高效课堂教学模式的构建，根据省课改样板校的要求，结合我市工作实际，进一步开展常规课堂教学改革研讨活动，进一步强化学习和交流，并在全市范围内逐步推出一批课堂教学改革示范校，评选出“新课改先进县市区”。

23．建立健全职业教育质量保障体系。认真贯彻《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》，进一步加强文化基础课和专业技能教学，全面深化人才培养模式改革。组织开展中职教学工作巡视活动和教育教学质量评估检查。进一步完善中等职业学校教学常规检查、重点专业建设评估、文化基础课抽考、专业技能抽查等教育教学基本制度。积极组织中职学生参加全国中职“文明风采”、湖南省职业院校学生创业规划大赛等竞赛。

24.提升教科研指导水平。实施教育科研质量提升计划，将2016年确定为“教育科研质量发展年”。加大优质课题培育力度，着力打造一批省、市重点课题。加强高考备考过程管理与指导，积极研究和应对高考改革新变化，研究新高考方案下全市及各高中学校个性化课程方案，探索开展教学内容、教学方式改革。深入开展区域教研，整合学科区域教研活动与区域校际联盟活动，以“同课异构”教研活动为载体，推动学科教研活动区域一体化。建设“高效课堂”数字化优质教学资源，搭建应用平台，探索基于优质教学资源支撑的教学方式方法变革。整合全市优秀教师资源，利用信息技术开展远程支教。

25.不断强化教育教学常规管理。组织全市教师深入学习《衡阳市中小学教育教学（幼儿园保育教育）常规手册》，继续开展春、秋两季的开学工作检查，落实一年一度的全市教育教学常规和德育常规检查，定期不定期对各县市区和学校进行常规抽查。继续狠抓考纪考风，加强各学段教学质量监测，创新质量评价体系。进一步规范招生考试秩序，做好进一步化解大班额工作，强化督查与管理，进一步规范办学行为。落实“分层教学”，努力培养拔尖创新型人才。

六、实现教育改革新突破

26.深化教育综合改革研究。以贯彻落实全市教育“十三五”规划为核心，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。推进均衡发展，推进城乡学校共同体建设，建立健全以中心校管理为主的农村教育管理模式，进一步推进基础教育集团化办学工作，支持优质教育资源做强做大。积极探索中外合作办学新机制。

27．强化教育督导。落实国家教育规划纲要和《教育督导条例》，进一步建立和完善督政、督学、监测三位一体的全市教育督导体系；强化教育督导的组织领导，健全督导机构，加强督导队伍建设，落实督导工作保障；认真开展对政府履行教育职责的督导评估，分类指导并实施办学情况的综合督导和专项督导，全面落实中小学责任督学挂牌督导制度，科学推进教育质量评估监测，充分发挥教育督导的“监督、检查、指导、评估”职能，保障教育法律法规和国家教育方针政策贯彻执行，全面推进素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动我市教育事业科学发展。

28.推进招生考试制度改革。完善和规范义务教育学校招生管理。制订民办义务教育学校招生工作意见，全面取消民办义务教育阶段学校以文化性考试或变相考试的方式招录新生，鼓励民办学校探索“面试”方式，逐步完善以“免试”为原则的民办学校招生方式。制订高中阶段学校招生改革办法，调整优化特长生招生录取办法，贯彻落实上级关于择校生招生有关规定。规范中小学招生行为，逐步建立促进招生规模与资源承载能力相适应的管理制度。

29.推进教师人事制度改革。稳妥推进义务教育学校校长教师交流。推动落实乡村教师享受乡镇工作补贴，鼓励提高乡村教师补贴标准，在稳步推进衡山县试点校长交流和乡镇内教师交流工作的基础上，出台《衡阳市校长教师轮岗实施办法》，全面推进全市范围内的校长教师交流工作。创新职称评审方式。探索试行以考试、教学能力测试、论文答辩、教学评议等多种形式综合评价参评对象的专业水平和实际教学能力，创新职称评审方式。增加评审内容，提高评审质量。把好职称评审过程中的学校推荐关、教学能力关、业务考试关。进一步优化公办学校教职工招聘工作，开展招聘效果跟踪评价，根据招聘效果调整完善考查内容、方式及招聘流程、模式，形成更加公正、合理、科学、高效的招聘制度。加强聘用合同制教师管理，规范公办学校临时聘用专任教师管理。建立完善公民办学校教师合理流动长效机制，加强民办学校师资队伍建设，切实稳定民办学校教师队伍。

30.创新民办学校管理机制。积极探索民办教育监管的方式和手段，依法推进民办教育改革。制订《衡阳市民办学校教师管理办法》，明确民办学校教师配备、招聘条件等问题，规范民办学校教师管理。将民办学校师生比、教师学历、职称等情况纳入民办学校年度办学情况检查、评先评优、资金申报等条件中。加强民办学校财务监管，完善民办学校办学风险防范和应对机制。

31.推进现代学校制度建设。加强教职工代表大会制度建设，进一步提高公办学校教代会质量，积极推进民办学校教代会制度建设。落实学校办学自主权，全面推进学校章程建设，年内实现全市60%中小学“一校一章程”。完善依法治校工作机制，积极推动全市中小学聘请学校法律顾问。继续推进公办学校信息公开专栏建设。

32.加强语言文字工作。巩固城市语言文字工作评估成果，进一步有序推进常宁、南岳、衡山、衡南、衡阳、祁东等地城市语言文字工作评估。加强汉字教育教学工作，组织开展衡阳市学生规范汉字书写大赛。加强测试员队伍建设，进一步规范普通话培训测试管理。大力推进中华经典教育活动的开展，弘扬优秀传统文化，举办中华经典诵读比赛。组织开展第19届全国推广普通话宣传周活动，创建国家级、省级语言文字规范化示范校，开展市级语言文字规范化示范校评估工作。全力做好45岁以下文科教师省级普通话水平抽测工作。配合做好中国语言资源保护工程湖南工程项目有关工作。

七、树立教育行业新形象

33.加强党风廉政建设。创新廉政警示教育活动方式，提高教育系统党员干部拒腐防变能力。积极开展廉政文化进校园、进机关活动。加强纪检监察工作，加强人民群众反应强烈的热点问题专项治理，加大案件的查处力度。深化党务、政务、校务公开，实施教育民生、财务、人事、收费、基建、招生、考试、民办学校审批等阳光工程，坚持重大问题集体决策制度。切实加强审计工作，扎实推进干部离任、学校工程建设和专项资金使用等审计工作。认真办理人大政协建议提案，主动接受人大、政协、社会、群众和媒体的监督。

34.深入推进师德师风建设。进一步落实教育部《中小学教师违反教师职业道德行为处理办法》，严肃惩处失德行为。进一步落实省教育厅《关于加强师德师风建设的若干意见》，着力构建中小学师德师风建设长效机制。进一步落实《衡阳市中小学教师职业道德考核办法》，明确师德底线和红线。切实加强教育宣传，弘扬正能量。大力表彰、奖励和宣传默默耕耘、无私奉献乡村教师师德典范，发动全社会关心、爱护乡村教师这个群体。进一步加大明察暗访和追责问责力度，形成震慑力。

35．重拳打击教育“三乱”现象。深入开展中小学校和教师乱办班、乱补课、乱收费集中整治活动，进一步规范幼儿园收费，坚决治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，加强社会力量办学办班管理，出台《校外托管机构管理办法》。

36.着力改进机关作风。把行政效能建设活动作为一项长效机制，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，进一步强化机关服务意识，提高机关行政效能，提升人民群众满意度。规范机关人员言行，提高规范执行力，工作落实力。严格执行“八项规定”，规范机关事务管理，抓好厉行节约。

37.完善校园安全工作体系。深化平安校园建设，夯实安全管理工作基础，做好学生消防、交通、防溺水、食品等安全专题教育，加强学生家长安全法制宣传。着力加强校园“一键报警”、视频监控等设施建设，督促学校配足保安人员，强化安保责任落实。加大力度打击校车违法违规行为，加快校车停靠点建设。继续开展校园周边治安环境、学生溺水问题、食品和药品安全等整治行动，落实重要时段涉稳管控工作措施。进一步落实食品安全管理责任制、定点采购、索票索证、存储加工、食物留样及台账记录等规范管理要求。

38.做好信访维稳工作。强化信访维稳工作责任，完善信访维稳工作机制，实行信访维稳通报和“一票否决”制度。转变信访处理观念，做好特殊群体的疏导工作，妥善化解信访积案。深入推进教育阳光服务平台建设工作，积极做好“12345”政务服务热线服务工作。建设网络舆情管理队伍，时刻关注、引导和处理网络舆情。

39.抓好各项招生考工作。健全考试安全工作责任体系，严格落实责任追究制。联合各部门大力开展“清理非法考试辅导培训机构”、“打击销售作弊器材”、“净化涉考网络环境”、“净化考点周边环境”等专项行动。推进考务管理精细化、规范化，切实加强对试卷流转各个环节的监管，严格按照考务细则，规范各类考试操作流程，杜绝差错。改进考试设施和技术手段，着力提升统筹指挥、安全防范和反作弊能力，进一步加强标准化考点的建设、管理，形成更加严密有效的安全防控体系和应急管理体系。

40．加大教育宣传力度。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作。打造新媒体宣传平台，建立健全与新闻媒体联动合作机制，做好教育重点工作的集中宣传工作，为教育改革发展营造良好舆论氛围。

同时，做好电子政务、人口与计划生育、档案、保密及工会、共青团、妇女、老干部、教育史志、关工委等工作。